Закон об аккредитации сми

Правила аккредитации

Заявка на аккредитацию подается на сайте конгрессно-выставочного центра «ЭКСПОФОРУМ» в разделе «Прессе».

Правила аккредитации представителей СМИ

1. Аккредитация представителей средств массовой информации (далее СМИ) на выставки, конференции, конгрессы, форумы и другие события, организованные компанией «ЭкспоФорум-Интернэшнл», осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» и настоящими Правилами в целях упорядочения работы представителей СМИ на мероприятиях.

2. Аккредитация представителей СМИ обязательна для работы на всех мероприятиях, организованных компанией «ЭкспоФорум-Интернэшнл». Аккредитация действует на каждое событие отдельно (выставка, конгресс, форум и другое) в течение срока его проведения.

3. Право на аккредитацию имеют журналисты, фотокорреспонденты, телеоператоры российских СМИ, зарегистрированных в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», а также иностранные журналисты, аккредитованные при МИД России.

4. Лица, не являющиеся представителями СМИ, а также представители рекламных изданий, каталогов или интернет-порталов коммерческой направленности не имеют права на аккредитацию СМИ.

5. Оргкомитет любого мероприятия имеет право ограничить число аккредитованных журналистов, отказать в аккредитации представителю СМИ, предоставившему о себе сведения, не соответствующие действительности, не прошедшего процедуру аккредитации в установленные сроки, нарушившего правила работы на мероприятии.

6. Представители СМИ, желающие принять участие в освещении мероприятий, подают заявку на аккредитацию (далее – Заявка) через официальный сайт компании. В Заявке необходимо заполнить все поля аккредитационной формы. Заявки, не отвечающие требованиям настоящего пункта, к рассмотрению не принимаются.
Аккредитация начинается за две недели и заканчивается за один день до начала каждого мероприятия, если не установлены специальные правила аккредитации.
Телекомпаниям, планирующим освещать мероприятия, необходимо указать номера редакционных машин для въезда на территорию Ленэкспо по электронному адресу: [email protected]

7. Регистрация аккредитованных журналистов и выдача беджей производится на стойке «Регистрация СМИ» при наличии подтвержденной аккредитации в базе данных пресс-службы компании «ЭкспоФорум-Интернэшнл» и предъявлении редакционного удостоверения или редакционного задания.

8. Аккредитованный представитель СМИ имеет право:

  • присутствовать на деловых и выставочных мероприятиях;
  • получать информацию о программе мероприятий;
  • осуществлять видео- или фотосъемку на территории проведения мероприятия;
  • использовать все сервисы, предназначенные для работы журналистов;
  • при наличии пресс-центра работать в нем в период проведения мероприятия, используя его инфраструктуру;
  • участвовать в пресс-конференциях, брифингах и других пресс-мероприятиях.

9. Аккредитованный журналист обязан:

  • носить при себе бедж в течение всего времени работы на мероприятии;
  • при осуществлении профессиональной деятельности предъявлять по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;
  • не вмешиваться в ход мероприятия, если оно не организовано специально для прессы;
  • обеспечивать достоверность информации;
  • соблюдать правила, которые определены для мероприятий, не осуществлять фото/видеосъемку по требованию представителей служб безопасности мероприятия;
  • при использовании официальной информации, цитировании высказываний участников мероприятий готовые материалы должны содержать упоминание названия мероприятия и источник полученной информации.
  • 10. Наличие аккредитации не подразумевает присутствия на мероприятиях, требующих специальных приглашений.

    11. В ряде случаев может действовать специальная аккредитация, объявление о которой будет опубликовано на официальном сайте компании в разделе «Пресс-центр».

    www.expoforum.ru

    Уставный суд Санкт-Петербурга

    к приказу от 15.10. 2008 года

    ПОЛОЖЕНИЕ

    об аккредитации журналистов средств массовой информации

    при Уставном суде Санкт-Петербурга

    1. Общие положения

    1.1. Аккредитация журналистов средств массовой информации при Уставном суде Санкт-Петербурга (далее – аккредитация) осуществляется в целях оперативного, достоверного и объективного освещения в средствах массовой информации (далее – СМИ) деятельности Уставного суда Санкт-Петербурга, создания необходимых условий для осуществления профессиональной деятельности представителей СМИ.

    1.2. Аккредитация осуществляется на основании положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон Российской Федерации № 2124-1), Законом Санкт-Петербурга от 24 мая 2000 года № 241-21 «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» и настоящим Положением.

    2. Условия и порядок аккредитации

    2.1. Право на аккредитацию имеют зарегистрированные, а также освобожденные от регистрации в соответствии с Законом Российской Федерации № 2124-1 российские СМИ, независимо от форм собственности, и зарубежные СМИ, аккредитованные при Министерстве иностранных дел России.

    2.2. Основанием для рассмотрения вопроса об аккредитации является поданная редакцией СМИ заявка на аккредитацию (далее – заявка) с приложениями.

    2.3. Заявка оформляется на официальном бланке СМИ, подписывается главным редактором и заверяется печатью.

    В заявке должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, должность, контактные телефоны и адрес электронной почты журналиста.

    К заявке прилагаются:

    — копии учредительных документов СМИ: свидетельства о регистрации, лицензии на вещание (для электронных СМИ — канал и сетка вещания) и Устава редакции,;

    — информационная справка по СМИ, включающая в себя следующие данные: фамилию, имя, отчество и контактные телефоны главного редактора СМИ, тираж, периодичность, тематику и (или) специализацию издания, редакционный сайт, номера телефонов и факса редакции;

    — две цветные фотографии (3 x 4 см) журналиста, представленного к аккредитации.

    К заявке на аккредитацию журналистов иностранных государств прилагаются также документы, подтверждающие аккредитацию в Министерстве иностранных дел России.

    2.4. Заявка подается через отдел материально-технического и информационного обеспечения аппарата Уставного суда Санкт-Петербурга (далее – отдел материально-технического и информационного обеспечения)[1] и регистрируется в журнале учета заявок на аккредитацию (приложение № 1).

    2.5. Решение об аккредитации либо об отказе в аккредитации принимается председателем Уставного суда Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента представления всех документов, указанных в пункте 2.3, и на основании представления главного специалиста – пресс-секретаря отдела материально-технического и информационного обеспечения.[2]

    2.6. В аккредитации может быть отказано, если:

    — сведения, содержащиеся в заявке, не соответствуют действительности;

    — по роду своей деятельности СМИ является специализированным изданием (рекламным, эротическим, справочным).

    Решение об отказе в аккредитации должно содержать основание отказа.

    2.7. В случае принятия решения об аккредитации журналисту выдается аккредитационная карта установленного образца (приложение № 2). Аккредитационная карта выдается в течение одного месяца с даты подачи заявки, подписывается начальником отдела материально-технического и информационного обеспечения[3] и заверяется печатью. Выдача аккредитационной карты осуществляется отделом материально-технического и информационного обеспечения при предъявлении журналистом служебного удостоверения или документа, удостоверяющего личность. О выдаче аккредитационной карты производится соответствующая запись в журнале учета заявок на аккредитацию.

    В случае утраты журналистом аккредитационной карты главный редактор СМИ вправе направить в отдел материально-технического и информационного обеспечениязаявление с просьбой о выдаче данному журналисту дубликата аккредитационной карты. Дубликат аккредитационной карты выдается по истечении 10 дней с даты получения заявления главного редактора СМИ.

    2.8. Аккредитация предоставляется на один календарный годс момента принятия решения об аккредитации.

    3. Прекращение аккредитации

    3.1. Аккредитация прекращается в случаях:

    — прекращения деятельности СМИ, которое представляет журналист;

    — увольнения журналиста из редакции СМИ, от которого он был аккредитован;

    — принятия решения о лишении журналиста аккредитации;

    — принятия главным редактором СМИ решения об отстранении журналиста от освещения деятельности Уставного суда Санкт-Петербурга и (или) его замены на другого журналиста.

    3.2. Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией СМИ нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство Уставного суда Санкт-Петербурга, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

    3.3. Решение о лишении аккредитации (за исключением случаев прекращения деятельности СМИ в связи с ликвидацией) принимает председатель Уставного суда Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения представления главного специалиста – пресс-секретаря отдела материально-технического и информационного обеспечения.

    С момента принятия решения о лишении аккредитации аккредитационная карта считается недействительной.

    3.4. Сектор по взаимодействию с органами государственной власти, местного самоуправления и СМИ извещает редакцию СМИ о лишении аккредитации в течение 10 дней с момента принятия соответствующего решения.

    4. Права и обязанности аккредитованных при Уставном суде Санкт-Петербурга журналистов СМИ

    4.1. Аккредитованные при Уставном суде Санкт-Петербурга журналисты СМИ (далее – аккредитованные журналисты) имеют право:

    — заблаговременно получать информацию о предстоящих заседаниях Уставного суда Санкт-Петербурга, официальных встречах, пресс-конференциях;

    — знакомиться с пресс-релизами;

    — осуществлять звукозапись, видео-, кино-, фотосъемку, трансляцию судебных заседаний только по разрешению председателя Уставного суда Санкт-Петербурга;

    — присутствовать на судебных заседаниях, иных мероприятиях, проводимых Уставным судом Санкт-Петербурга, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия.

    4.2. Аккредитованный журналист исполняет обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. ъ

    Приложение № 1

    к Положению об аккредитации

    журналистов средств массовой

    информации при Уставном суде

    www.spbustavsud.ru

    Правила аккредитации журналистов и технических специалистов средств массовой информации при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (утв. распоряжением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 2 июля 2015 г. N 175р-1)

    I. Общие положения

    1. Аккредитация журналистов и технических специалистов средств массовой информации (далее — СМИ) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума) осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 апреля 1997 года N 1330-II ГД «О порядке организации работы журналистов теле- и радиокомпаний во время проведения пленарных заседаний Государственной Думы», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Государственной Думы, касающимися деятельности журналистов в Государственной Думе.

    2. Аккредитация журналистов и технических специалистов СМИ осуществляется Управлением по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной Думы (далее также — Управление) в целях:

    широкого, оперативного и свободного распространения объективной информации о деятельности Государственной Думы как одной из палат Федерального Собрания Российской Федерации;

    организации работы аккредитованных журналистов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    II. Виды аккредитации журналистов и технических специалистов СМИ при Государственной Думе

    3. Аккредитация журналистов и технических специалистов СМИ при Государственной Думе (далее также — аккредитация) осуществляется в качестве:

    4. Аккредитация в качестве парламентских корреспондентов осуществляется для журналистов СМИ, ежедневно работающих в зданиях Государственной Думы и освещающих работу Государственной Думы.

    5. Аккредитация в качестве специальных корреспондентов осуществляется для журналистов СМИ, выполняющих конкретные поручения редакций по освещению работы Государственной Думы.

    6. Аккредитация в качестве технических сотрудников осуществляется для технических специалистов редакций СМИ, обслуживающих теле- и звуковую аппаратуру и выполняющих конкретные поручения редакций по освещению работы Государственной Думы.

    7. Редакции СМИ могут аккредитовать журналистов и технических специалистов в пределах установленных численных норм (квот) (приложение N 1 к настоящим Правилам).

    8. Аккредитованные лица получают удостоверение «Парламентский корреспондент» на период работы Государственной Думы текущего созыва, карточки «Специальный корреспондент» и «Технический сотрудник» на период до одного календарного года (приложение N 2 к настоящим Правилам).

    9. При необходимости более широкого освещения отдельных мероприятий, проводимых Государственной Думой, редакции СМИ для журналистов и технических специалистов могут оформить дополнительную разовую аккредитацию на основании письменной заявки по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам без выдачи Государственной Думой аккредитационных документов.

    10. Журналисты и технические специалисты иностранных СМИ, имеющие удостоверения корреспондента (карточки спецкорреспондента) иностранного средства массовой информации или удостоверения технического сотрудника иностранного корпункта, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации по утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации Правилам аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации, осуществляют работу по освещению деятельности Государственной Думы без дополнительной аккредитации при Государственной Думе.

    III. Порядок аккредитации

    11. Информация о сроках проведения аккредитации при Государственной Думе размещается Управлением на официальном сайте Государственной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    12. Заявка на аккредитацию подается редакцией СМИ в письменной форме в соответствии с приложением N 4 к настоящим Правилам за подписью руководителя редакции на официальном бланке, заверенная печатью (при наличии печати) с приложением копии свидетельства о государственной регистрации СМИ, копии лицензии на вещание (для электронных СМИ), оригиналов двух последних номеров издания (для печатных СМИ), а также двух последних материалов по парламентской тематике, размещенных на сайте издания (для интернет-изданий). Заявка на аккредитацию принимается Управлением в подлиннике.

    Заявка на аккредитацию, оформленная с нарушением настоящих Правил и установленных для аккредитации сроков, к рассмотрению не принимается.

    13. Решение об аккредитации и количестве подлежащих аккредитации журналистов и технических специалистов принимает заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы — начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ в течение тридцати дней со дня получения заявки редакции СМИ.

    Управление вправе отказать в аккредитации журналистам редакций СМИ, которые по роду своей деятельности являются сугубо рекламными, специализированными изданиями и не имеют опубликованных материалов, освещающих деятельность Государственной Думы, в случае предоставления редакциями СМИ недостоверных данных об издании и аккредитуемых журналистах, а также по результатам проверки журналистов и технических специалистов, проводимой в порядке, установленном Федеральной службой охраны Российской Федерации.

    14. Управление согласно поданным редакциями СМИ заявкам принимает решение об аккредитации журналистов и технических специалистов и представляет списки аккредитуемых лиц в Управление делами Государственной Думы для оформления аккредитационных документов.

    15. Удостоверение «Парламентский корреспондент», карточки «Специальный корреспондент» и «Технический сотрудник» аккредитуемые лица получают лично в бюро пропусков 3 отдела управления охраны объектов Службы охранных мероприятий Федеральной службы охраны Российской Федерации.

    16. В соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» журналист или технический сотрудник может быть лишен аккредитации, если им или редакцией СМИ нарушены требования настоящих Правил либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие Государственную Думу, честь и достоинство депутатов Государственной Думы, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

    17. Управление аннулирует аккредитацию журналистов и технических специалистов редакций СМИ, которые прекратили или приостановили свою деятельность.

    18. В случае увольнения журналиста или технического специалиста, отзыва их аккредитации по решению редакции СМИ руководитель редакции незамедлительно информирует Управление, после чего аккредитация данного журналиста, технического специалиста при Государственной Думе прекращается.

    19. В случае утери, кражи или порчи аккредитационных документов редакция СМИ или лица, их утратившие, обязаны незамедлительно в письменной форме известить Управление об указанных обстоятельствах. Аккредитация данных лиц аннулируется. Вопрос о получении новой аккредитации указанными лицами рассматривается Управлением в порядке, установленном настоящими Правилами.

    IV. Права и обязанности аккредитованных журналистов и технических специалистов редакций СМИ

    20. Аккредитованные журналисты и технические специалисты имеют право:

    1) работать во время проведения открытых мероприятий в Государственной Думе в отведенных для этой цели помещениях, расположенных в зданиях Государственной Думы, а также в иных местах проведения мероприятий Государственной Думы;

    2) пользоваться абонентскими номерами городской телефонной связи для связи с редакциями и передачи оперативных сообщений в пределах Москвы и Московской области, средствами информационных и телекоммуникационых технологий и оргтехникой, установленными в специально отведенном помещении (Пресс-зале);

    3) с разрешения руководителей фракций в Государственной Думе, председателей комитетов и комиссий Государственной Думы посещать мероприятия фракций в Государственной Думе, комитетов и комиссий Государственной Думы, а также встречаться с депутатами Государственной Думы по согласованию с ними;

    4) участвовать в специально организуемых Управлением брифингах, встречах и пресс-конференциях для получения информации о деятельности Государственной Думы и мероприятиях Государственной Думы;

    5) использовать по письменной заявке руководства редакции СМИ видео- и фотоматериалы Государственной Думы, а также материалы из ее архива;

    6) знакомиться с публикуемыми Государственной Думой информационно-справочными материалами, а также получать их электронные копии.

    21. Подача заявки на аккредитацию подтверждает согласие журналистов и технических специалистов СМИ с необходимостью выполнения следующих специальных требований:

    1) при осуществлении своей профессиональной деятельности уважать права, законные интересы, честь и достоинство депутатов Государственной Думы и государственных гражданских служащих Аппарата Государственной Думы;

    2) соблюдать нормы профессиональной этики журналистов;

    3) всесторонне и объективно информировать читателей, телезрителей и радиослушателей о работе Государственной Думы;

    4) не использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;

    5) не использовать свои права на распространение информации с целью опорочить депутатов Государственной Думы и государственных гражданских служащих Аппарата Государственной Думы по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и места работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

    6) не нарушать общественный порядок и нормы поведения в зданиях Государственной Думы;

    7) предъявлять при входе (выходе) в здания (из зданий) Государственной Думы, а также при осуществлении профессиональной деятельности удостоверение «Парламентский корреспондент», карточки «Специальный корреспондент», «Технический сотрудник», удостоверение (карточку) иностранного корреспондента (спецкорреспондента), удостоверение технического сотрудника иностранного корпункта (вместе с документом, удостоверяющим личность), документ, удостоверяющий личность (для журналистов и технических специалистов, получивших разовую аккредитацию);

    8) подавать заявки на интервью и организацию встреч с руководством Государственной Думы, руководством Аппарата Государственной Думы и его структурных подразделений в Управление. Взаимодействовать с сотрудниками аппаратов фракций в Государственной Думе, комитетов и комиссий Государственной Думы при организации встреч с депутатами Государственной Думы;

    9) придерживаться делового стиля одежды при посещении мероприятий в Государственной Думе.

    Приложение N 1
    к Правилам аккредитации
    журналистов и технических
    специалистов средств массовой
    информации при
    Государственной Думе
    Федерального Собрания
    Российской Федерации,
    утвержденным распоряжением
    Государственной Думы
    Федерального Собрания РФ
    от 2 июля 2015 г. N 175р-1

    www.garant.ru

    Статья 48. Аккредитация

    Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

    Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

    Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.

    Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

    Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

    Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.

    Комментарий к ст. 48 Закона о СМИ

    1. Комментируемая статья определяет право и порядок аккредитации журналистов при государственных органах, организациях, учреждениях, органах общественного объединения. Термин «аккредитация» можно определить как процедуру, по результатам которой журналист получает право постоянно присутствовать при осуществлении функций аккредитующего его органа с целью объективного освещения в средствах массовой информации деятельности этого органа, создания необходимых условий для осуществления профессиональной деятельности представителей средств массовой информации. Закон не содержит дифференциации видов аккредитации (за исключением, пожалуй, разграничения отечественных и зарубежных журналистов).

    Аккредитация является законным способом получения информации в целях дальнейшего производства и распространения ее для неограниченного круга лиц и предоставляет аккредитованным журналистам дополнительные возможности для поиска и получения информации.

    Разрозненные нормы о праве органов власти учреждать средства массовой информации содержатся в федеральных законах. В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции. Порядок аккредитации, на который имеется ссылка в приведенной норме, установлен положением об аккредитации, о котором мы скажем чуть ниже.

    Положения об аккредитации журналистов при конкретном государственном органе раскрывают специфику определенных видов аккредитации.

    Так, Положение об аккредитации представителей средства массовой информации при Конституционном Суде РФ выделяет два вида аккредитации: постоянную (до конца текущего года); разовую (на время одного заседания Конституционного Суда РФ или другого мероприятия в Конституционном Суде, на котором предусмотрено присутствие представителей средств массовой информации). Постоянная аккредитация оформляется представителям средств массовой информации, отвечающим в своей редакции за освещение деятельности Конституционного Суда РФ и систематически публикующим материалы о Конституционном Суде. Основанием для оформления постоянной аккредитации является письменный запрос за подписью главного редактора. Основанием для оформления разовой аккредитации является письменная или устная заявка представителя средства массовой информации.

    Аккредитация журналиста осуществляется редакцией в инициативном порядке, путем подачи заявки в аккредитующий орган. Специальные требования по содержанию заявки на аккредитацию могут содержаться в конкретных положениях об аккредитации, принятых в аккредитующих органах.

    Основным условием аккредитации журналистов является соблюдение редакциями правил аккредитации, разработанных в аккредитующих органах.

    Обратим внимание на указанное в ч. 2 условие соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

    Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными отдельных норм Положения о порядке аккредитации журналистов при Собрании депутатов Ненецкого автономного округа, суды обеих инстанций пришли к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят Собранием депутатов Ненецкого автономного округа в пределах полномочий, не содержит положений, предусматривающих иные по сравнению с федеральными законами способы ограничения прав и свобод аккредитованных журналистов и условия для их применения, а также не устанавливает дополнительные по отношению к комментируемой статье основания для отказа в аккредитации журналистов или для лишения журналистов аккредитации. Следовательно, оспариваемые нормы в той части, в которой они предусматривают возможность аккредитации при Собрании депутатов Ненецкого автономного округа лишь журналистов — представителей редакций средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном порядке, законодательству, имеющему большую юридическую силу, не противоречат (см. Определение ВС РФ от 15 мая 2013 г. N 63-АПГ13-2).

    Как показывает судебная практика, в правила аккредитации органов, организаций, учреждений не могут включаться положения, предусматривающие иные по сравнению с федеральными законами способы ограничения прав и свобод аккредитованных журналистов и условия для их применения, а также дополнительные по отношению к комментируемой статье основания для отказа в аккредитации журналистов или для лишения журналистов аккредитации.

    Так, например, в соответствии с п. 2.1 Положения об аккредитации журналистов средств массовой информации при Совете народных депутатов города Коврова, утвержденного решением Совета народных депутатов г. Коврова от 1 декабря 2011 г., право на аккредитацию штатных журналистов при Совете народных депутатов г. Коврова имеют средства массовой информации, зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ. В аккредитации может быть отказано СМИ, которые по роду своей деятельности являются специализированными (рекламными, справочными, эротическими).

    Пример. Следуя определению научно-популярного издания, которое дает ГОСТ 7.60-2003 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», данный термин отнесен к видам непериодических изданий, т.е. изданиям, выходящим однократно, не имеющим продолжения.

    Выбранная заявителем форма издания предполагает размещение официальных материалов, оперативной информации и статей, в том числе по актуальным общественно-политическим вопросам, и не исключает освещение деятельности органов местного самоуправления, в том числе Совета народных депутатов. При таких обстоятельствах отказ в аккредитации представителя «Иное Издание Ковровская Кунсткамера» при Совете народных депутатов г. Коврова создает препятствия в реализации дополнительных прав, предоставленных комментируемой статьей и п. 3.1 Положения об аккредитации журналистов средств массовой информации при Совете народных депутатов города Коврова (см. Апелляционное определение Владимирского областного суда от 6 марта 2014 г. по делу N 33-441/2014).

    Надо заметить, что отказ в аккредитации при государственных органах власти, организациях, учреждениях, органах общественных объединений рекламным и эротическим средствам массовой информации представляется вполне справедливым.

    Согласно п. 2.1 Положения об аккредитации представителей средств массовой информации при Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (утв. Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 9 апреля 2002 г. N 41) право на аккредитацию своих представителей при Судебном департаменте имеют официально зарегистрированные в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» на территории Российской Федерации средства массовой информации.

    Отдел по связям со средствами массовой информации Судебного департамента заблаговременно информирует редакции СМИ о правилах и сроках проведения аккредитации или переаккредитации при Судебном департаменте.

    Заявка на аккредитацию подается в Отдел на официальном бланке редакции СМИ за подписью руководителя, заверенная печатью, вместе с копией свидетельства о государственной регистрации СМИ (для вновь учрежденных и впервые аккредитуемых СМИ), копией лицензии на вещание для электронных СМИ, двумя фотографиями (3 x 4 см) журналиста и последними номерами издания (для печатных СМИ). В заявке необходимо указать:

    — полное название СМИ, его учредителя или издателя, уставные задачи, тираж, периодичность, местонахождение редакции СМИ, регионы распространения, электронный, почтовый адрес (в том числе индекс), номера рабочих телефонов и факса;

    — фамилию, имя, отчество журналиста полностью, год рождения, занимаемую должность, рабочий (мобильный) телефон.

    Заявка на аккредитацию, не содержащая указанных сведений или не дополненная копией свидетельства о государственной регистрации, фотографиями журналиста и последними номерами издания, к рассмотрению не принимается.

    Заявка на аккредитацию принимается в подлиннике.

    Решение об аккредитации на основании представленной заявки принимает начальник отдела в течение месяца со дня ее получения.

    Отдел имеет право отказать в аккредитации СМИ подавшему заявку не в установленные для аккредитации сроки. Отдел имеет право отказать в аккредитации СМИ, которые по роду своей деятельности являются специализированными изданиями (рекламными, справочными, эротическими и т.д.).

    Аккредитация средств массовой информации подтверждается аккредитационной карточкой. Аккредитационная карточка выдается сроком на 1 (один) год. Аккредитационная карточка установленного образца подписывается Генеральным директором Судебного департамента и заверяется гербовой печатью Судебного департамента. Аккредитационная карточка вручается лично аккредитованному журналисту, аккредитационные карточки на предъявителя получает уполномоченный представитель редакции СМИ. О выдаче аккредитационной карточки в журнале учета аккредитационных документов производится соответствующая запись.

    Аккредитационная карточка может быть изъята у журналиста в случаях:

    — окончания срока действия аккредитационной карточки;

    — замены аккредитационных карточек при объявленной переаккредитации;

    — лишения или аннулирования аккредитации.

    Отказ в аккредитации либо лишение аккредитации конкретного журналиста проводятся в случаях, если журналистом или редакцией СМИ были нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда (см. ст. 48 комментируемого Закона).

    В случае лишения аккредитации журналиста начальник Отдела принимает мотивированное решение, которое направляется в редакцию соответствующего СМИ.

    В случае увольнения журналиста или его отзыва по решению руководства средства массовой информации редакция обязана сообщить об этом в Отдел в письменной форме в течение 20 дней, после чего персональная аккредитация данного журналиста аннулируется.

    На место уволенного или отозванного сотрудника редакция СМИ может аккредитовать другого журналиста только после возврата в отдел ранее выданной аккредитационной карточки, о чем делается соответствующая запись в журнале учета аккредитационных документов.

    Правила аккредитации журналистов средств массовой информации на освещение деятельности Федеральной службы исполнения наказаний утверждены Приказом ФСИН РФ от 29 февраля 2008 г. N 128. Речь в названных Правилах идет и об иностранных журналистах.

    Аккредитация журналистов средств массовой информации проводится пресс-бюро Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с комментируемым Законом и Приказом ФСИН России от 19 мая 2006 г. N 245 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний».

    Редакции СМИ заблаговременно должны быть проинформированы о сроках проведения аккредитации заявленных журналистов. Основанием для рассмотрения вопроса об аккредитации журналиста является заявка редакции СМИ с соответствующими приложениями.

    Полномочия аккредитованного российского журналиста действительны в течение календарного года. Количество аккредитуемых журналистов от одного СМИ ограничено и согласовывается с пресс-бюро.

    Решение об аккредитации журналиста принимается директором ФСИН России. При положительном решении аккредитация выдается журналисту в течение одного месяца с момента получения заявки. Каждый аккредитованный журналист получает аккредитационную карту установленного образца.

    В названных Правилах аккредитации установлены основания и порядок аннулирования аккредитации (п. п. 15 — 17), права и обязанности аккредитованных журналистов (ст. ст. 18 — 20), названы основные направления работы с аккредитованными журналистами (п. 21).

    При этом важно знать, что в правилах аккредитации, установленных органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, не могут быть установлены дополнительные по отношению к комментируемой статье основания для отказа в аккредитации журналистов или для лишения журналистов аккредитации. На это указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления от 15 июня 2010 г. N 16.

    2. Специальные требования установлены законодательством для аккредитации корреспондентов иностранных средств массовой информации (см. ч. 3 ст. 55 и комментарий к ней).

    Согласно Правилам аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1055) прежде аккредитации корреспондента иностранному средству массовой информации необходимо открыть корреспондентский пункт. Открытие корреспондентских пунктов иностранных средств массовой информации в Российской Федерации осуществляется с разрешения Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее именуется — МИД России), если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Обращение с просьбой об открытии корреспондентского пункта иностранного средства массовой информации направляется его руководством в МИД России непосредственно либо через дипломатическое представительство Российской Федерации в соответствующей стране. Решение об открытии корреспондентского пункта иностранного средства массовой информации принимается МИДом России в сроки, не превышающие двух месяцев со дня получения обращения, после чего выдается свидетельство об открытии корреспондентского пункта.

    Правила допускают аккредитацию любых журналистов, независимо от их гражданства, представляемого средства массовой информации и формы периодического распространения массовой информации.

    Обращение с просьбой об аккредитации корреспондента иностранного средства массовой информации направляется руководством иностранного средства массовой информации в МИД России в том же порядке, что и обращение с просьбой открыть корреспондентский пункт.

    Решение об аккредитации корреспондента иностранного средства массовой информации при МИДе России принимается в двухмесячный срок.

    Правила предусматривают аккредитацию различных работников иностранного средства массовой информации: корреспондентов (и членов их семей), специальных корреспондентов, технических сотрудников корреспондентских пунктов.

    Аккредитованным корреспондентам выдается удостоверение иностранного корреспондента сроком действия до двух лет. Членам семьи корреспондента выдается карточка члена семьи корреспондента иностранного средства массовой информации на тот же срок. Аналогичный срок действия предусмотрен и для карточки технического сотрудника корреспондентского пункта. Специальным корреспондентам карточка выдается на период до трех месяцев с возможным продлением до шести месяцев.

    Руководство иностранного средства массовой информации не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока действия удостоверения корреспондента (технического сотрудника) обращается в МИД России с просьбой о продлении срока его действия. Продление срока действия удостоверения технического сотрудника осуществляется также по обращению аккредитованного при МИДе России корреспондента.

    В случае утери удостоверения корреспондент или технический сотрудник корреспондентского пункта обязан сообщить об этом в МИД России. Вопрос о выдаче дубликата рассматривается в течение двух недель.

    Аккредитованный корреспондент может быть переаккредитован на основании обращения руководства нового средства массовой информации. Решение о переаккредитации принимается в течение двух месяцев.

    Не могут быть аккредитованы в качестве корреспондентов и зарегистрированы в качестве технических сотрудников корреспондентских пунктов сотрудники иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, аппаратов военных атташе, зарегистрированных в России представительств авиакомпаний, банков, торгово-промышленных и посреднических фирм, а также лица, являющиеся сотрудниками российских средств массовой информации.

    МИД России может предпринять ответные меры в отношении корреспондентов средств массовой информации тех стран, где действуют ограничения в отношении российских журналистов.

    По окончании своей деятельности в Российской Федерации аккредитованные иностранные журналисты сдают выданные удостоверения в МИД России.

    Аккредитованным корреспондентам и зарегистрированным техническим сотрудникам корреспондентских пунктов средств массовой информации стран, с которыми имеются соответствующие двусторонние соглашения, независимо от их постоянного места проживания выдаются многократные выездные-въездные визы на один год, если не имеется других двусторонних договоренностей. По прибытии в Российскую Федерацию иностранный корреспондент, технический сотрудник, а также члены их семей в течение трех дней, исключая выходные и праздничные дни, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Министерства внутренних дел Российской Федерации.

    В условиях чрезвычайного положения действуют особые правила аккредитации журналистов. В соответствии с п. «и» ч. 2 ст. 18 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» на территории, на которой введено чрезвычайное положение, особый порядок аккредитации журналистов, равно как и порядок их работы, устанавливаются комендантом территории, на которой введено чрезвычайное положение.

    Аккредитация журналистов средств массовой информации при органах власти субъектов РФ и органах местного самоуправления регламентируется специальными нормативными правовыми актами регионального и местного значения.

    К примеру, Постановление главы Мытищинского муниципального района Московской области от 13 июля 2011 г. N 225 устанавливает Правила аккредитации журналистов, освещающих работу органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района Московской области.

    Постановлением правительства Ленинградской области от 28 июля 2014 г. N 339 утверждены Правила аккредитации журналистов при Правительстве Ленинградской области. Согласно п. 1.2 Правил организация и проведение аккредитации осуществляются комитетом информационно-аналитического обеспечения Ленинградской области. Аккредитация журналистов проводится ежегодно на основании заявок, представленных редакциями СМИ. В Правилах содержится порядок аккредитации, в том числе названо основание для рассмотрения вопроса об аккредитации журналистов — заявка, обязательные сведения, указываемые в заявке, прилагаемые документы, способы подачи заявки, максимальная численность журналистов, аккредитованных от одного СМИ, срок принятия решения об аккредитации журналиста или об отказе в аккредитации журналиста, основания отказа. В приложении к названным Правилам приведена форма аккредитационной карты, которую получает каждый журналист. Кроме того, Правила содержат права и обязанности аккредитованных журналистов, случаи прекращения и лишения аккредитации.

    3. Аккредитованным журналистам создаются все условия для работы. Журналистов заблаговременно извещают обо всех мероприятиях аккредитовавших их органов, чтобы те могли вовремя явиться, оснащенные необходимыми техническими средствами графической или аудиовизуальной записи. Пресс-службы аккредитовавшего органа обычно ведут стенограммы и протоколы заседаний и совещаний, которые потом могут быть предоставлены журналистам. Пресс-службы (или иные подразделения аккредитовавшего органа) также предоставляют журналистам иные необходимые документы. Аккредитовавшие журналиста органы создают благоприятные условия для производства записи: нормальную освещенность, возможность подключить и расставить аппаратуру, отсутствие посторонних шумов.

    Аккредитованный журналист может присутствовать на всех открытых мероприятиях аккредитовавшего его органа. Закрытые мероприятия (совещания, заседания и т.д.) проводятся в отсутствие журналистов, однако их результаты могут быть потом предоставлены аккредитованным журналистам.

    4. Часть пятая комментируемой статьи определяет основания лишения журналиста аккредитации. Как правило, лишение аккредитации выступает или санкцией за совершение им определенных действий (распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство аккредитовавшей организации), или последствием нарушения правил аккредитации.

    Обратим внимание, что из формулировки ч. 5 комментируемой статьи не ясно, должны ли быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда оба основания для лишения аккредитации — и нарушение журналистом или редакцией установленных правил аккредитации, и распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, — или же только второе из них. Чтобы найти ответ на вопрос, обратимся к иным нормативным правовым актам.

    Упомянутые выше Правила аккредитации журналистов при правительстве Ленинградской области в п. 5.1 определяют, что журналист лишается аккредитации в случае нарушения им или редакцией СМИ этих Правил. Решение о лишении журналиста аккредитации или о прекращении аккредитации принимается председателем Комитета по представлению пресс-службы губернатора и правительства Ленинградской области. О принятом решении редакция, которую представляет журналист, уведомляется в письменной форме с указанием причин, после чего аккредитационная карта считается недействительной.

    Правила аккредитации журналистов средств массовой информации на освещение деятельности Федеральной службы исполнения наказаний (утв. Приказом ФСИН РФ от 29 февраля 2008 г. N 128) в п. 15 содержат перечень оснований для принятия решения об аннулировании аккредитации журналиста директором ФСИН России по ходатайству начальника пресс-бюро. Кроме того, указано, что при вынесении решения о лишении журналиста аккредитации ФСИН России направляет официальное уведомление в СМИ, от которого был аккредитован журналист. С момента получения уведомления аккредитационная карта считается недействительной.

    Лишение аккредитации оформляется в письменной форме, с указанием лица, принявшего решение, основания лишения аккредитации, ссылкой на соответствующее законодательство, датой принятия решения и порядком обжалования решения. Закрепленный в правилах аккредитующего органа административный (вышестоящему органу) порядок обжалования принятых решений не исключает судебного обжалования.

    Как мы видим, понятие «лишение аккредитации» имеет более узкий смысл, чем понятие «аннулирование аккредитации», которое возможно по основаниям объективного характера и независимо от профессионального поведения журналиста.

    Итак, принято отличать основания лишения аккредитации и основания прекращения аккредитации, о которых в комментируемой статье речи не идет. Между тем аккредитация журналиста, как правило, прекращается в случаях:

    — прекращения деятельности СМИ, которое он представляет;

    — увольнения журналиста из редакции СМИ, от которого он аккредитован;

    — принятия главным редактором СМИ решения об отстранении журналиста от освещения государственного органа, организации, учреждения, органа общественного объединения органа власти и (или) его замене;

    — повторной утраты аккредитационной карты в течение календарного года;

    — нарушения журналистом правил пропускного режима, общественного порядка в зданиях государственного органа, организации, учреждения, органа общественного объединения органа власти и др.

    В положения об аккредитации обычно включаются нормы, обязывающие руководство СМИ в случае увольнения журналиста, имеющего аккредитацию, или его отзыва по решению редакции уведомить об этом пресс-службу государственного органа власти или органа местного самоуправления.

    5. Последняя часть комментируемой статьи распространяет предусмотренный в статье порядок аккредитации журналистов и на собственных корреспондентов редакций средств массовой информации.

    Отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста могут быть обжалованы в суд в порядке гражданского судопроизводства.

    www.zakonrf.info

    Смотрите еще:

    • Сколько получают пенсию инвалиды 2 группы Разбираемся, каким должен быть размер минимальной пенсии инвалида 2 группы Сейчас государство разными способами производит помощь социально незащищенным слоям населения. Отдельную заботу проявляют по отношению к инвалидам. В этой статье рассматривается, какой наименьший возможный размер пенсии при […]
    • Адвокат власова москва Власова Ольга Дмитриевна Комментарии к публикациям, ответы на комментарии, новые публикации и все прочие события Скрываются уведомления об ответах на комментарии и прочие частые уведомления Только важные Показываются только уведомления о новых публикациях, днях рождения и прочие важные события Отданные […]
    • Совокупность норм и правил поведения в обществе Совокупность норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе Последняя бука буква "о" Ответ на вопрос "Совокупность норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе ", 5 букв: право Альтернативные вопросы в кроссвордах для слова право Возможность что-либо делать Картина Василия Поленова «. […]
    • Операция развод о чем спектакль Спектакль «Операция «Развод», или Первый принцип Вундермахера» продолжительность 2 часа 30 минут, 1 антракт Лучшие отзывы пользователей Александр Докаленко отзывов: 3 ­ оценок: 4 ­ Российская "малина" врагу сказала "нет!"Мошенники тоже бывают патриотами! Поверим воспевшему их театру!Статья Михаила […]
    • Налог с продажи авто для юридических лиц Нужно ли платить налог с продажи автомобиля Каждый собственник авто рано или поздно сталкивается с необходимостью его продажи. На сегодняшний день все сделки купли-продажи движимого и недвижимого имущества облагаются налогом. На размер налога при продаже авто влияет несколько факторов. Детально о том, […]
    • Выплатить неустойку в размере профессиональная защита прав потребителей ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ НАРУШЕНИИ СРОКОВ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ. НЕУСТОЙКА Исполнитель обязан выполнить работы в срок, указанный в договоре. Также договором могут быть установлены сроки начала и/или окончания выполнения работ, промежуточные сроки. Согласно п. 1 ст. 28 […]
    • Вступительные экзамены приказ Поступление в аспирантуру - 2018 (две волны приёма) Первая волна 1 декабря 2017 — 15 марта 2018 ‍ 2 Вступительные испытания для 1 волны 2 апреля–20 апреля 2018 ‍ 3 Списки рекомендованных к зачислению. Вторая волна ‍ 1 Прием документов 1 августа 2018 — 14 сентября 2018 ‍ 2 Вступительные испытания для 2 […]
    • Бесплатный нотариус в городе нотариальные услуги, нотариусы тверь г. Тверь , ул. Советская, 22 г. Тверь , ул. Маршала Конева, 8 А г. Тверь , Свободный пер., 5, оф. 5 г. Тверь , Тверской пр-т, 5, каб. 10 Бесплатные индивидуальные консультации нотариуса (Нотариальная палата Тверской области) - каждую 2-ю пятницу месяца с 13.00 до 15.00 […]

    Комментарии запрещены.